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＜大阪・摂津職員＞カラ残業、焼却施設８人３年間　市が調査

公務員
2017年10月31日

大阪府摂津市のごみ焼却施設「市環境センター」で働く現業職員８人が２０１４～１６年度、実際には働いていないのに残業手当を受け取る「カラ残業」をしていた疑いがあることが、内部資料や複数の関係者への取材で分かった。市は、夜間の運営を委託している民間業者との「引き継ぎ」名目で１日３０分の残業を認めていたが、実際には残業前に引き継ぎが終わっていたという。市は勤務実態がなかった疑いがあるとして調査を始めた。

センターには、焼却炉が２基あり、２４時間体制でごみを焼却している。市は職員減少などに伴い、１４年度から夜間帯（午後５時～午前９時）の運営を民間業者に委託している。

市職員の勤務時間は条例などで午前８時４５分～午後５時１５分の７時間４５分（休憩４５分間）と決められている。ただ、業者と交代する際に引き継ぎが必要だとして、朝１５分間、夕１５分間の時間外勤務（残業）を３年間認めることが、１４年２月の労使協議で決まった。

民間委託に伴う給与減の緩和措置という。残業手当は法律に基づいて割り増しされる。

この結果、センターの現業職員は書類上、残業３０分間を含み、午前８時半～午後５時４５分の８時間１５分（休憩計１時間）働いたことになっていた。

しかし、複数の関係者によると、実際の引き継ぎは職員８人のうち、主任など２～３人で行い、トラブルがなければ数分間で終了。夕方の引き継ぎは午後５時前に終わり、タイムカードを押す５時４５分まで休憩室などで待機していたという。

ある職員は取材に、「やることがないのに待機しろと言われ、おかしな話だと思っていた」と証言。別の職員は「タイムカードさえ押せば手当が出る仕組みだった」と明かす一方、「備品の在庫を数えるなど、自分なりに仕事を見つけていたつもりだ」と釈明した。

１４～１６年度のセンター長２人は取材に対し、「主任から出される時間外勤務命令簿とタイムカードを見比べてはんこ（決裁印）を押しただけ」などと話し、残業の実態を把握していないことを認めた。３０分間の残業を認める制度は今年度からなくなった。

市の内部資料によると、残業手当は１人あたり年間約２０万～５０万円で、３年間で総額約７００万円に上る。ある幹部は「実態はカラ残業だ。全庁で残業削減に取り組む中、許されない」と批判。大橋徹之・市長公室次長は「待機だけでは残業とは認められない。実態を調べる」と話している。【遠藤浩二】

◇絶えぬ公費ずさん支出

「カラ残業」は、過去にも大阪市や全国の労働局などで発覚し、公務員の厚遇ぶりや公費支出のずさんさが問題になってきた。

２００４年１１月、大阪市阿倍野区役所で「超過勤務命令簿」を偽造し、複数の職員に残業代を支給していたことがマスコミの報道で発覚した。その後、市の本庁や２４区役所の大半でカラ残業が組織的に横行していることが明るみに出た。市の内部調査委員会は０１～０４年度で計２万５３３０件、総額約１億２２９０万円のカラ残業があったと発表。０５年に処分された職員は７９２４人に上った。

一方、会計検査院は０７年、全国の２２労働局で不正に支出された残業代が１９９９～０６年度で、計約１億５８３９万円に上ると発表。庁舎の施錠後も働いていたことにするケースもあり、厚生労働省は関係した６４１人を処分した。【遠藤浩二】

◆公務員のカラ残業が発覚した主な例◆

２０１６年９月　千葉市の消防署員ら２６人が患者を搬送後に署に戻らず、時間をつぶして残業代を不正受給したと発表

０７年１１月　会計検査院が、全国２２労働局で１９９９～０６年度、カラ残業で計約１億５８３９万円が不適正支給されたと指摘

０５年６月　大阪市の内部調査委員会が０１～０４年度に計２万５３３０件、約１億２２９０万円分のカラ残業があったと発表

００年４月　岡山市が９４～９９年度、ごみ収集の職員に残業代計約６５００万円が不正支出されたと発表

１９９７年５月　京都市の清掃工場で長年にわたるカラ残業が発覚

毎日新聞